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214(b) 拒否とは？意味と再申請の方法
INA §214条(b) に基づく拒否は、申請したビザ区分の要件を満たしていると領事官が納得しなかった、という意味です。米国ビザが拒否される理由として最も多いものです。不服申立ても免除もできませんが、永久的な不適格ではなく、準備が整えばいつでも再申請できます。
法律が実際に定めていること
移民国籍法第214条(b)は、出発点となる推定を置いています。国務省が領事官向けに書いた9 FAM 302.1-2の原文はこうです。
申請者（H-1B、L、V の申請者を除く）は、INA 101(a)(15) に基づく非移民資格を有することを領事官が納得する形で立証するまで、移民であると推定される。
ここから2つの帰結が生まれ、どちらも重要です。
- 立証責任は申請者にあり、領事官にはありません。 INA §291 により、領事官はあなたについて何かを証明する必要がありません。納得させる必要があるのはあなたの側です。
- 推定は面接が始まる前から存在します。 あなたは疑いを晴らしているのではありません。すべての申請者に等しく適用される初期値を満たしにいっているのです。
最も多い誤解：「絆」だけの問題ではない
ネット上のほぼすべての解説が、214(b) を「母国との結び付き（絆）が弱かった」に還元します。外交事務マニュアルはこれを明確に否定しています。
INA 214(b) は、申請者が母国との「絆」を有していなければならないという意味ではない。INA 214(b) による拒否とは、申請者が非移民ビザの資格を満たせなかったことを意味する。
移民意図の推定を覆せないことは「資格を満たせない」最も多い形ですが、唯一の形ではありません。ビザ区分そのものの実体要件を満たしていない場合も 214(b) になります。マニュアル自身が挙げる例です。
| ビザ区分 | その区分の要件 | 満たさない場合 | | --- | --- | --- | | F-1 学生 | 学費・生活費を賄うに足る資金 | 214(b) 拒否 | | E-2 条約投資家 | 相当額の投資 | 214(b) 拒否 | | B-1/B-2 短期滞在 | 国外の住居を放棄しない意思 | 214(b) 拒否 |
つまり「絆を強くする」は、ある 214(b) には正しい対処であり、別の 214(b) には的外れです。書類を変える前に、自分のビザ区分のどの要件を満たせなかったのかを特定してください。
推定が適用されない区分
議会は3つの区分を移民意図の推定から完全に除外しました。8 U.S.C. §1184(b) および 9 FAM 302.1-2(B)(5) より：
議会は、H-1B、L、V の各ビザを INA 214(b) の法定の移民意図の推定から明示的に除外した。
H-1B、L-1/L-2、V を保持または申請している場合、将来移民したいという意思それ自体は拒否理由になりません。これが実務でいう「二重意図」です。表現の精度に注意してください。例外は H 区分全体ではなく H-1B に限られ、H-1B1（チリ・シンガポール）は含まれません。それ以外——B、F、M、J、O、P など——はすべて推定の対象です。
関連する別の規則として、正式に「放棄する意思のない国外の住居」を要件とするのは B、F、H（H-1 を除く）、J、M、O-2、P、Q の区分だけです。
214(b) 拒否では「ない」もの
- 永久的な禁止ではありません。 マニュアルは、虚偽表示による INA §212(a)(6)(C)(i) のような永久的不適格と明確に対比しています。214(b) は、ある一日のある一件の申請に対する判断です。
- 不正の認定ではありません。 拒否されたことは、領事官が嘘をついたと考えたという意味ではありません。
- 不服申立ても免除もできません。 9 FAM 302.1-2(D)(2) は 214(b) による拒否に免除の途がないと明記し、9 FAM 403.10-3 は非移民ビザ拒否に正式な不服申立てがないとしています。手紙、弁護士、議員照会のいずれも 214(b) を承認に変えることはできません。唯一の方法は新規申請です。
- 他のビザを妨げるものではありません。 214(b) で拒否された人が、別の非移民区分や移民ビザの要件を満たすことはあります。214(b) は移民ビザ申請者にはそもそも適用されません。
214(b) 後の再申請
待機期間の定めはありません。 領事官は、再申請を勧めることも思いとどまらせることもしないよう指示されています。ただし、同じ書類で同じ事実関係のまま申請すれば、通常は同じ結果になります。マニュアルが定める「拒否を覆す」基準は実質的なものです。
申請者が、その後のビザ申請において当該非移民区分の要件を満たすことを領事官が納得する形で立証した場合、214(b) の拒否理由は覆され得る。
実務的な手順：
- 満たせなかった要件を特定する。 絆だと決めつけず、上の区分別の一覧に照らして判断します。
- 実質的な変化を待つ。 新しい仕事、修了した学位、購入した不動産、国内に残る扶養家族、より短く具体的な日程、直前入金ではなく履歴のある資金。面接の1週間前に入金された大金は、作られたものに見えます。
- DS-160 を新規に提出する。 拒否で案件は終了するため、再申請は完全な新規申請です。新しいフォーム、新しい料金、新しい予約が必要です。DS-160 の書き方と料金の支払いを参照してください。
- 過去の拒否について正直に答える。 DS-160 は米国ビザを拒否されたことがあるかを尋ねます。214(b) は該当し、申告が必要です。隠すと永久的な虚偽表示の認定を招きます。これは解決しようとしている拒否よりはるかに重い結果です。
よくある質問
214(b) 拒否の後、どれくらい待てば再申請できますか？
必要な待機期間はなく、日数を空けること自体が結果を良くすることもありません。重要なのは前回の申請から状況が変わったかどうかです。同じ書類で来週再申請すれば、同じ結果になる可能性が非常に高く、新しい仕事と落ち着いた生活を得て1年後に申請するなら、それは別の申請です。
214(b) に不服申立てはできますか？
できません。非移民ビザの拒否に正式な不服申立て手続きはなく、214(b) は免除もできません。救済は、再申請して新しい申請で領事官を納得させることだけです。
214(b) の記録は一生残りますか？
拒否は記録され、今後の申請時に領事官が確認できます。また今後のすべての DS-160 で申告する必要があります。ただし不適格事由ではないため、後の承認を妨げません。過去に 214(b) で拒否された申請者にビザが発給されることは日常的にあります。
214(b) と 221(g) は同じものですか？
違います。この違いは重要です。214(b) は実体判断で、案件は終了します。221(g) は書類の追加提出や背景審査が完了するまで案件を未了のまま保持します。必要書類が列挙された紙を渡されたなら、それは 221(g) であって 214(b) ではありません。
再申請には新しい DS-160 が必要ですか？
必要です。案件は終了しているため、DS-160 を新規に提出し、申請料金を再度支払い、面接を予約し直します。古いフォームをそのまま出し直さず、まずよくある DS-160 の間違いと照らして読み直してください。
弁護士を立てたり書類を増やせば結果は変わりますか？
それだけでは変わりません。214(b) に書類を提出できる不服申立ての窓口はなく、領事官は面接と目の前の申請で判断します。書類が役立つのは、あなたが実際に満たすようになったビザ区分の要件を裏付ける場合に限られます。