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H-1B 与 L-1 延期新增 4,000 / 4,500 美元 9-11 生物识别费：2026 年 9 月 9 日生效

2026 年 8 月 10 日，美国国土安全部（DHS）发布最终规则 91 FR 51360，改变了 H-1B 和 L-1 申请中 9-11 应急响应与生物识别出入境费（9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee，下称"9-11 生物识别费"）的适用范围。规则于 2026 年 9 月 9 日生效。本文直接依据规则原文，而非转述：这项费用是什么、哪些雇主属于"受管雇主"、现在覆盖哪些申请，以及对填写 DS-160 的申请人意味着什么。

费用金额不变。变化在于：受管雇主此后须为每一份延期申请缴纳该费用，包括同一雇主的普通延期；而此前 DHS 只在另一项"防欺诈费"同时适用时才收取。

这项费用是什么

9-11 生物识别费由国会于 2015 年 12 月在第 114-113 号公法（2016 年综合拨款法）第 402(g) 条设立，是对 2010 年一项补充费用的上调。规则重申其用途是为海关与边境保护局（CBP）依法必须建立的生物识别出入境系统提供资金。DHS 通过移民局（USCIS）在申请递交时收取。

金额现已写入联邦法规 8 CFR 106.2(c)(8) 和 (9)：

| 申请类型 | 9-11 生物识别费 | |---|---| | H-1B | 4,000 美元 | | L-1（L-1A 或 L-1B） | 4,500 美元 |

费用每份申请只收一次。规则明确指出，法条中"合并"（combined）一词的含义是该加收"只按每份申请计一次，而不是申请费计一次、防欺诈费再计一次"。

国会已多次延长该费用。规则记载其"目前定于 2027 年 9 月 30 日到期"，修订后的法规也写明适用于该日或之前递交的申请。

哪些雇主受影响

费用只适用于规则所称的受管雇主（covered employers），即同时满足以下两项条件的申请雇主：

  • 在美国雇用 50 名或以上员工；且
  • 在美员工中合计超过 50% 持 H-1B、L-1A 或 L-1B 身份。

两项条件必须同时成立。一家只有 40 名员工的公司，或有 500 名员工但仅 40% 持 H-1B/L-1 身份的公司，都不属于受管雇主，无需按本规则缴费。这与 2010 年补充费用采用的判定标准相同，通常被称为"50/50 规则"。

变化所在：延期申请

在本规则之前，DHS 对法条的解读是：9-11 生物识别费只附加于同时须缴防欺诈费的申请，即首次获批身份和更换雇主的申请。受管雇主为同一员工延期、不换雇主时，两项费用都不用交。

DHS 现在表示，那种解读"并非最佳解读"。新解读是：只要是受管雇主递交的延期申请，无论防欺诈费是否适用，都须缴纳 9-11 生物识别费；当防欺诈费为 0 时，受管雇主缴纳的就是"申请费 + 0 美元防欺诈费 + 相应的 9-11 生物识别费（即 4,000 或 4,500 美元）"。

DHS 曾在 2020 年 8 月的收费规则中采纳过同一立场，但该规则在生效前因无关诉讼被整体禁止执行。2026 年的这项规则以单独法规恢复了该立场。

哪些情形豁免

修订后的法规明文规定一种例外：受管雇主递交不寻求延长员工现有 H-1B 或 L-1 身份的修正申请（amended petition），"免缴此费"。因此，只变更工作地点或岗位职责而不附带延期请求的申请，不触发 4,000 或 4,500 美元。

不满足 50 人或 50% 标准的雇主完全不在费用范围内，规则也没有把它扩展到其他签证类别。

对你的 DS-160 意味着什么

9-11 生物识别费是雇主在申请阶段向 USCIS 缴纳的申请费。它不是领事费用，不出现在 DS-160 上，也与基于申请的签证类别在面签前缴纳的 205 美元签证费（MRV 费）无关（完整费用清单见美国签证总共要花多少钱）。

与申请人相关的几点：

  • 时间。 受管雇主在 2026 年 9 月 9 日当天或之后递交延期申请，须随申请缴费。原计划在该日前后递交延期的申请人，可能会看到雇主提前递交。
  • 申请受理号。 DS-160 会要求 H 和 L 类签证申请人填写申请受理号（receipt number）。费用变化不影响该号码，也不影响批准通知。
  • 延期获批后的领事签证。 延期获批后出境、到领事馆申请新签证页的员工，只需在领事馆缴纳正常签证费。雇主的 9-11 生物识别费已在申请阶段缴清。
  • 续签成本压力。 对受管雇主而言，一次常规的三年延期现在比 8 月时贵 4,000 或 4,500 美元。规则自身的经济分析也记录了评论者担心这"会对受益人产生不利影响"；但费用本身仍由雇主承担。

这项费用与拟议中针对受名额限制 H-1B 申请征收 103,265 美元费用的另一项规则无关，后者仍处于提案阶段，见拟议的 103,265 美元 H-1B 费用（英文）。

常见问题

员工需要自己付 9-11 生物识别费吗？ 不需要。这是申请雇主向 USCIS 缴纳的申请费。

H-1B 转换雇主适用吗？ 适用，而且此前就适用：换雇主申请属于新雇主的首次身份申请，防欺诈费和（对受管雇主而言）9-11 生物识别费本来就都要交。

不带延期的修正申请适用吗？ 不适用。修订后的 8 CFR 106.2(c)(8) 和 (9) 豁免不寻求延长现有身份的修正申请。

L-2 或 H-4 家属适用吗？ 不适用。法规只提到 H-1B、L-1A 和 L-1B 申请。

这项费用什么时候结束？ 法规适用于 2027 年 9 月 30 日或之前递交的申请，除非国会再次延长。

资料来源

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